Материалы дистанционной лекции

«Понятие и предмет образовательного права»

1. Понятие образования и его функции в современном обществе.

Право на образование занимает одно из ведущих мест  среди международно признанных прав человека. Оно закреплено в таких документах, как Всеобщая Декларация прав человека 1948 года и Международный Пакт об экономических, социальных и культурных правах 1966 года.

В 1996 году в Докладе Международной комиссии  ООН по образованию для XXI века было определено, что образование на протяжении всей жизни основывается на четырех принципах:

1) Научиться познавать - сочетать достаточно широкую общую культуру с возможностью углубленной работы в ограниченном числе дисциплин. Это означает также умение учиться, с тем чтобы воспользоваться возможностями, которые предоставляет непрерывное образование.

2) Научиться делать - приобретать не только профессиональную квалификацию, но и в более широком смысле компетентность, которая дает возможность справиться с различными многочисленными ситуациями и работать в группе. Следует также учиться работать в рамках различных социальных или производственных условий, с которыми сталкиваются юноши и девушки либо спонтанно, в силу существующего местного или национального контекста, либо формально, благодаря развитию чередующихся этапов образования.

3) Научиться жить вместе - воспитывать понимание другого и ощущение взаимозависимости, осуществлять общие проекты и быть готовым к урегулированию конфликтов в условиях уважения ценностей взаимопонимания и мира.

4) Научиться жить - быть в состоянии действовать, проявляя независимость, самостоятельность суждений и личную ответственность. Для этого в области образования следует развивать память, способность к размышлению, эстетические чувства, физические возможности, способности к коммуникации.

В российском законодательстве закреплены правовые понятия образования, воспитания и обучения.

Образование:

а) единый целенаправленный процесс воспитания и обучения, являющийся общественно значимым благом и осуществляемый в интересах человека, семьи, общества и государства,

б) совокупность приобретаемых знаний, умений, навыков, ценностных установок, опыта деятельности и компетенции определенных объема и сложности в целях интеллектуального, духовно-нравственного, творческого, физического и (или) профессионального развития человека, удовлетворения его образовательных потребностей и интересов;

Воспитание - деятельность, направленная на:

а) развитие личности,

б) создание условий для самоопределения и социализации обучающегося на основе социокультурных, духовно-нравственных ценностей и принятых в обществе правил и норм поведения в интересах человека, семьи, общества и государства;

Обучение - целенаправленный процесс организации деятельности обучающихся:

а) по овладению знаниями, умениями, навыками и компетенцией,

б)приобретению опыта деятельности,

в)развитию способностей,

г)приобретению опыта применения знаний в повседневной жизни

д)формированию у обучающихся мотивации получения образования в течение всей жизни.

2. Понятие и предмет образовательного права.

Термин «образовательное право» прочно вошел в язык правовой и педагогической наук, широко он используется и представителями юридической и педагогической практики. Можно выделить следующие основные значения данного термина:

а) образовательное право как комплексная отрасль права;

б) образовательное право как  комплекс нормативно-правовой актов (образовательное законодательство);

в) «образовательное право» как учебная дисциплина;

г) образовательное право как направление научных исследований.

Образовательное право как отрасль регулирует образовательные и связанные с ними отношения.

Первый тип отношений в сфере образования связан непосредственно с организацией и управлением образовательной деятельности (образовательного или, иначе, педагогического, процесса). Это образовательные отношения в процессе обучения и воспитания.

Второй тип отношений в сфере образования, подлежащих урегулированию правом, связан с необходимостью материального, кадрового, финансового и иного рода обеспечением деятельности по достижению образовательных целей и задач. Тем самым отношения данного типа могут рассматриваться как вторичные, которые можно было бы условно определить как комиторные (от лат. comitor - сопровождать) образовательные отношения.

Комиторные отношения регулируются нормами соответствующих отраслей права:

- административного права (отношения по организации системы образования и по управлению образовательной деятельностью);

- трудового права (прием на работу педагогических работников и вспомогательного персонала и заключение соответствующих трудовых договоров; установление режима рабочего дня и отдыха и т.д.);

- гражданского права (установление форм образовательных организаций, заключение различного рода хозяйственных договоров и т.д.);

- семейного права (отношения между родителями и детьми по поводу обучения и воспитания, между родителями несовершеннолетних обучающихся и образовательной организацией);

- финансового права (финансирование образовательной деятельности).

Участниками отношений в сфере образования являются:

- участники образовательных отношений,

-федеральные государственные органы, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления,

- работодатели и их объединения

3. Образовательные отношения. Договор об образовании.

Образовательные отношения - это отношения по реализации права граждан на образование, целью которых является освоение обучающимися содержания образовательных программ.
Участниками образовательных отношений выступают:

- обучающиеся,

-родители (законные представители) несовершеннолетних обучающихся,

- педагогические работники и их представители,

- организации, осуществляющие образовательную деятельность.

Основанием возникновения образовательных отношений является:

1)распорядительный акт организации, осуществляющей образовательную деятельность, о приеме лица на обучение в эту организацию или для прохождения промежуточной аттестации и (или) государственной итоговой аттестации

2) договор об образовании - в случае осуществления образовательной деятельности индивидуальным предпринимателем.

До издания распорядительного акта о приеме лица на обучение договор об образовании заключается:

- в случае приема на обучение по образовательным программам дошкольного образования

- в случае приема на обучение за счет средств физических и (или) юридических лиц (платное образование)

При приеме на целевое обучение заключаются договор о целевом приеме и договор о целевом обучении.

Договор об образовании заключается в простой письменной форме между:

1) организацией, осуществляющей образовательную деятельность, и лицом, зачисляемым на обучение (родителями (законными представителями) несовершеннолетнего лица);

2) организацией, осуществляющей образовательную деятельность, лицом, зачисляемым на обучение, и физическим или юридическим лицом, обязующимся оплатить обучение лица, зачисляемого на обучение (договор об оказании платных образовательных услуг).

В договоре об образовании должны быть указаны основные характеристики образования:

- вид, уровень и (или) направленность образовательной программы,

- форма обучения,

- срок освоения образовательной программы (продолжительность обучения).

Образовательные отношения прекращаются:

1) в связи с получением образования (завершением обучения);

2) досрочно.

Образовательные отношения могут быть прекращены досрочно в следующих случаях:

1) по инициативе обучающегося или родителей (законных представителей) несовершеннолетнего обучающегося, в том числе в случае перевода обучающегося для продолжения освоения образовательной программы в другую организацию, осуществляющую образовательную деятельность;

2) по инициативе организации, осуществляющей образовательную деятельность:

а) в случае применения к обучающемуся, достигшему возраста пятнадцати лет, отчисления как меры дисциплинарного взыскания,

б) в случае невыполнения обучающимся по профессиональной образовательной программе обязанностей по добросовестному освоению такой образовательной программы и выполнению учебного плана,

в) в случае установления нарушения порядка приема в образовательную организацию, повлекшего по вине обучающегося его незаконное зачисление в образовательную организацию;

3) по обстоятельствам, не зависящим от воли обучающегося или родителей (законных представителей) несовершеннолетнего обучающегося и организации, осуществляющей образовательную деятельность, в том числе в случае ликвидации организации, осуществляющей образовательную деятельность.