Материалы для дистанционного обучения

Тема. Правовой статус педагогических, руководящих и иных работников в сфере образования

1.Право на занятие педагогической деятельностью. Правовой статус педагогических работников. 

Согласно статьи 46 Федерального закона «Об образовании в РФ», право на занятие педагогической деятельностью имеют лица, имеющие среднее профессиональное или высшее образование и отвечающие квалификационным требованиям, указанным в квалификационных справочниках, и (или) профессиональным стандартам.

Номенклатура должностей педагогических работников и должностей руководителей образовательных организаций утверждена постановлением Правительства Российской Федерации от 8 августа 2013 года, № 678. Например, установлены:

I. Должности педагогических работников

1. Должности педагогических работников, отнесенных к профессорско-преподавательскому составу: Ассистент, Декан факультета, Директор института, Доцент, Заведующий кафедрой, Профессор, Преподаватель, Старший преподаватель

 2. Должности иных педагогических работников: Воспитатель, Инструктор-методист, Инструктор по труду, Инструктор по физической культуре, Логопед, Мастер производственного обучения, Методист, Музыкальный руководитель, Педагог дополнительного образования, Педагог-библиотекарь, Педагог-организатор, Педагог-психолог, Преподаватель, Социальный педагог, Старший вожатый, Старший воспитатель, Старший инструктор-методист, Старший методист, Старший педагог дополнительного образования, Старший тренер-преподаватель, Тренер-преподаватель, Тьютор, Учитель, Учитель-дефектолог, Учитель-логопед

II. Должности руководителей образовательных организаций

 1. Должности руководителей: Ректор, Директор, Заведующий, Начальник, Президент

 2. Иные должности руководителей:  Заместитель руководителя (директора, заведующего, начальника), Руководитель (директор, заведующий, начальник, управляющий) структурного подразделения, Заместитель руководителя структурного подразделения, Первый проректор, Проректор, Помощник ректора, Помощник проректора, Руководитель (заведующий) учебной (производственной) практики, Советник при ректорате, Старший мастер, Ученый секретарь совета образовательной организации, Ученый секретарь совета факультета (института).

Правовые запреты.

Установлены в статье 331 Трудового кодекса РФ

К педагогической деятельности не допускаются лица:

1)  лишенные права заниматься педагогической деятельностью в соответствии с вступившим в законную силу приговором суда;

2)  имеющие или имевшие судимость, подвергавшиеся уголовному преследованию (за исключением лиц, уголовное преследование в отношении которых прекращено по реабилитирующим основаниям) за преступления против жизни и здоровья, свободы, чести и достоинства личности (за исключением незаконной госпитализации в медицинскую организацию, оказывающую психиатрическую помощь, и клеветы), половой неприкосновенности и половой свободы личности, против семьи и несовершеннолетних, здоровья населения и общественной нравственности, основ конституционного строя и безопасности государства, мира и безопасности человечества, а также против общественной безопасности, за исключением случаев, указанных в примечании;

3)  имеющие неснятую или непогашенную судимость за иные умышленные тяжкие и особо тяжкие преступления, не указанные в п. 2

4)признанные недееспособными в установленном федеральным законом порядке;

5)  имеющие заболевания, предусмотренные перечнем, утверждаемым Минздравом РФ.

Примечание. Лица из числа указанных в пункте 2, имевшие судимость за совершение преступлений небольшой тяжести и преступлений средней тяжести, и лица, уголовное преследование в отношении которых прекращено по нереабилитирующим основаниям, могут быть допущены к педагогической деятельности при наличии решения комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав субъекта Российской Федерации, о допуске их к педагогической деятельности. Это правило не распространяется на преступления против половой неприкосновенности и половой свободы личности, против семьи и несовершеннолетних.
Под правовым статусом педагогического работника понимается совокупность прав и свобод (в том числе академических прав и свобод, трудовых прав), социальных гарантий и компенсаций, ограничений, обязанностей и ответственности, которые установлены законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

2.Права и свободы педагогических работников.

Академические права и свободы:

1) свобода преподавания, свободное выражение своего мнения, свобода от вмешательства в профессиональную деятельность;

2) свобода выбора и использования педагогически обоснованных форм, средств, методов обучения и воспитания;

3) право на творческую инициативу, разработку и применение авторских программ и методов обучения и воспитания в пределах реализуемой образовательной программы, отдельного учебного предмета, курса, дисциплины (модуля);

4) право на выбор учебников, учебных пособий, материалов и иных средств обучения и воспитания в соответствии с ОП и в порядке, установленном законодательством об образовании;

5) право на участие в разработке ОП;

6) право на осуществление научной, научно-технической, творческой, исследовательской деятельности, участие в экспериментальной и международной деятельности, разработках и во внедрении инноваций;

7) право на бесплатное пользование библиотеками и информационными ресурсами, а также доступ в порядке, установленном локальными нормативными актами организации, к информационно-телекоммуникационным сетям и базам данных, учебным и методическим материалам, музейным фондам, материально-техническим средствам обеспечения образовательной деятельности; 

8) право на бесплатное пользование образовательными, методическими и научными услугами образовательной организации;

9) право на участие в управлении образовательной организацией;

10) право на участие в обсуждении вопросов, относящихся к деятельности образовательной организации;

11) право на объединение в общественные профессиональные организации;
12) право на обращение в комиссию по урегулированию споров между участниками образовательных отношений;

13) право на защиту профессиональной чести и достоинства, на справедливое и объективное расследование нарушения норм профессиональной этики педагогических работников.

Трудовые права и социальные гарантии:

1) право на сокращенную продолжительность рабочего времени;

2) право на дополнительное профессиональное образование по профилю педагогической деятельности не реже чем один раз в три года;

3) право на ежегодный основной удлиненный оплачиваемый отпуск;

4) право на длительный отпуск сроком до одного года не реже чем через каждые десять лет непрерывной педагогической работы;

5) право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

6) право на предоставление педагогическим работникам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, вне очереди жилых помещений по договорам социального найма, право на предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда.
Обязанности педагогических работников установлены в пункте 1 статьи 48 Федерального закона "Об образовании в РФ" 

3. Аттестация педагогических работников

Установлена статьей 49 ФЗ «Об образовании в РФ».

Цель – подтверждение соответствия педагогических работников занимаемым ими должностям на основе оценки их профессиональной деятельности.

Периодичность аттестации в целях подтверждения соответствия педагогических работников занимаемым ими должностям: один раз в 5 лет. Аттестация проводится  аттестационными комиссиями, самостоятельно формируемыми образовательными организациями.

По желанию педагогических работников (кроме профессорско-преподавательского состава университетов) проводится аттестация в целях установления им квалификационной категории. Проведение данной аттестации возлагается на аттестационные комиссии, формируемые федеральными  органами исполнительной власти либо уполномоченными органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Порядок проведения аттестации педагогических работников установлен приказом Минобрнауки РФ от  7 апреля 2014 года, №276.

Для проведения аттестации на каждого педагогического работника работодатель вносит в аттестационную комиссию организации представление. В представлении должна содержаться  мотивированная всесторонняя и объективная оценка профессиональных, деловых качеств, результатов профессиональной деятельности педагогического работника по выполнению трудовых обязанностей, возложенных на него трудовым договором.

Аттестация проводится на заседании аттестационной комиссии организации с участием педагогического работника. По результатам аттестации педагогического работника аттестационная комиссия организации принимает одно из следующих решений:

соответствует занимаемой должности (указывается должность педагогического работника);

не соответствует занимаемой должности (указывается должность педагогического работника).

Аттестацию в целях подтверждения соответствия занимаемой должности не проходят следующие педагогические работники:

а) педагогические работники, имеющие квалификационные категории;

б) проработавшие в занимаемой должности менее двух лет в организации, в которой проводится аттестация;

в) беременные женщины;

г) женщины, находящиеся в отпуске по беременности и родам;

д) лица, находящиеся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет;

е) отсутствовавшие на рабочем месте более четырех месяцев подряд в связи с заболеванием.

Аттестация педагогических работников в целях установления квалификационной категории.

По результатам аттестации педагогическим работникам устанавливается первая или высшая квалификационная категория.

Первая квалификационная категория педагогическим работникам устанавливается на основе:

- стабильных положительных результатов освоения обучающимися ОП по итогам мониторингов;

- выявления развития у обучающихся способностей к научной (интеллектуальной), творческой, физкультурно-спортивной деятельности;

- личного вклада в повышение качества образования, совершенствования методов обучения и воспитания, транслирования в педагогических коллективах опыта практических результатов своей профессиональной деятельности, активного участия в работе методических объединений педагогических работников организации.

Высшая квалификационная категория педагогическим работникам устанавливается на основе:

- достижения обучающимися положительной динамики результатов освоения ОП по итогам мониторингов;

- выявления и развития способностей обучающихся к научной (интеллектуальной), творческой, физкультурно-спортивной деятельности, а также их участия в олимпиадах, конкурсах, фестивалях, соревнованиях;

- личного вклада в повышение качества образования, совершенствования методов обучения и воспитания, и продуктивного использования новых образовательных технологий, транслирования в педагогических коллективах опыта практических результатов своей профессиональной деятельности, в том числе экспериментальной и инновационной;

- активного участия в работе методических объединений педагогических работников организаций, в разработке программно-методического сопровождения образовательного процесса, профессиональных конкурсах.

4. Рабочее время педагогических работников 

      Трудовой кодекс РФ в статье 333 установил, что для педагогических работников устанавливается сокращенная продолжительность рабочего времени не более 36 часов в неделю.

      При этом в зависимости от должности педагогических работников с учетом особенностей их труда:

- продолжительность рабочего времени (нормы часов педагогической работы за ставку заработной платы), 

- порядок определения учебной нагрузки, оговариваемой в трудовом договоре, основания ее изменения,

- случаи установления верхнего предела учебной нагрузки

определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

      В настоящее время действует приказ Минобрнауки России от 22.12.2014 № 1601 (ред. от 13.05.2019) "О продолжительности рабочего времени (нормах часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников и о порядке определения учебной нагрузки педагогических работников, оговариваемой в трудовом договоре".

 В частности:

1. Продолжительность рабочего времени  36 часов в неделю устанавливается:

- педагогическим работникам, отнесенным к профессорско-преподавательскому составу;

- старшим воспитателям;

- педагогам-психологам;

- социальным педагогам;

- методистам и старшим методистам и др.

2. Норма часов педагогической работы 25 часов в неделю за ставку заработной платы устанавливается воспитателям, непосредственно осуществляющим обучение, воспитание, присмотр и уход за обучающимися (воспитанниками) с ограниченными возможностями здоровья.

3. Норма часов педагогической работы 30 часов в неделю за ставку заработной платы устанавливается:

- инструкторам по физической культуре;

- воспитателям школ и лицеев, в которых созданы условия для проживания воспитанников, а также для осуществления присмотра и ухода за детьми в группах продленного дня, организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и др.

4. Норма часов учебной (преподавательской) работы 18 часов в неделю за ставку заработной платы устанавливается:

- учителям школ,

-преподавателям организаций, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным общеобразовательным программам в области искусств, физической культуры и спорта;

- педагогам дополнительного образования и старшим педагогам дополнительного образования.

В зависимости от занимаемой должности в рабочее время педагогических работников (педагогическую работу) включается:

1.  учебная (преподавательская),

2.  воспитательная работа,

3.  индивидуальная работа с обучающимися,

4.  научная, творческая и исследовательская работа,

5.другая педагогическая работа (методическая, подготовительная, организационная, диагностическая, работа по ведению мониторинга, работа, предусмотренная планами воспитательных, физкультурно-оздоровительных, спортивных, творческих и иных мероприятий, проводимых с обучающимися).

Другая педагогическая работа может быть предусмотрена трудовыми (должностными) обязанностями и (или) индивидуальным планом работы педагогического работника.

Верхний предел учебной нагрузки, определяемый по должностям профессорско-преподавательского состава, устанавливается в объеме, не превышающем 900 часов в учебном году. Учебная нагрузка преподавателей университетов включает в себя контактную работу с обучающимися, такая работа может быть может быть аудиторной, внеаудиторной, а также проводиться в электронной информационно-образовательной среде.